Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành cho các cháu thiếu niên, nhi đồng tình thương yêu và quan tâm đặc biệt. Người cho rằng: “trẻ em là những mầm non, những người chủ tương lai của đất nước”, “Ngày nay chúng là thiếu nhi, ít năm sau chúng sẽ là công dân, cán bộ”. Điều này có nghĩa rằng trẻ em luôn giữ một vai trò quan trọng đối với đất nước. Thực hiện lời dạy của Người, nhiều năm qua Đảng và Nhà nước luôn coi nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em là nội dung cơ bản của chiến lược phát triển con người. Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã giao nhiệm vụ cho Hội đồng Đội Trung ương xây dựng và triển khai thí điểm mô hình Hội đồng trẻ em.